張劍飛接受本報記者獨家專訪。記者 李國平 攝
交通是市民和政府共同關注的焦點。3月4日晚，全國人大代表，長沙市委副書記、市長張劍飛在北京接受本報記者獨家專訪時說，長沙將更大力治堵。其中，在東二環改造的問題上，長沙將先改造萬家麗路，再改造東二環……
■特派記者 曾力力 夏雄
·談城市·
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市”
并不是摩天大廈越多，城市天際線越美，要與當地自然環境融合
在今年的《政府工作報告》中，張劍飛首次提出“精美長沙”的概念。精美，到底是什么樣子?他給我進行了描述。
他說，精美長沙，就是要精心規劃、精致建設、精細管理，精雕細刻城市的每一個細節，努力建設耐久的精品工程、百年工程，一代人建設，幾代人甚至十幾代人都能享受，努力將長沙建設成為以湘江為軸、兩岸比翼發展、山水洲城自然融合的宜居城市。
“每個城市都有自己獨特的天際線。”張劍飛說，他覺得并不是摩天大廈越多，城市的天際線就越美，關鍵是要與當地的自然環境相融合。
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市。我們將加強規劃審批，優化建筑設計，合理控制河西岳麓山沿線、河東五一商圈、湘江兩岸濱江地區等城市重點部位的建筑高度和容積率，打造層次分明的長沙城市天際線。”
·談依法行政·
完全實現依法行政需要循序漸進
強化法律至上的意識、強化權力制約意識、強化依法行政的意識
張劍飛說，法治政府建設是一項需要全社會共同努力的系統工程。完全實現依法行政不能一蹴而就，需循序漸進。
“近年來，長沙推進依法行政工作，成績可圈可點。”張劍飛說，比如，實行重大行政決策聽證會;創新性地采取第三方參與的模式，對現行市政府規章進行立法后評估;特別是去年6月份，頒布實施了全國首部社會管理法治化實施綱要——《長沙市推進社會管理法治化實施綱要》，并同步出臺了全國首部規范政府法制工作的地方政府規章——《長沙市政府法制工作規定》。中央政法委、國務院法制辦對長沙法治工作進行了專題推介。
針對有些單位在行政執法過程中存在的越權、濫權的行為，張劍飛說，一是提升執法隊伍法治意識。二是定期召開依法行政講評會。由法制部門對區縣(市)和市直部門起草的規范性文件和行政執法案例通過集中講評的方式進行了深入、直觀的剖析和點評，該問責的，嚴格追究責任，堅決查辦。三是規范具體行政執法行為。
·談出行·
路橋費不久會結束使命
政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個過程
前段，長沙交警公布了增加路面泊車的方案，張劍飛說，通過收取適當的停車費，能夠促使私家車主減少用車，從而減少城區的擁堵。
張劍飛表示，對于路面泊車收費，長沙將進一步進行規范，繼續探索完善道路停車收費差別化管理，提高停車場利用效率，對中心城區、車流量大的區域從高核定標準，其它區域區分車流及車位周轉情況，從低核定或實行免費停車。另外，將規范停車收費管理，對銀行、郵局、醫院、學校，以及水、電、氣等公用事業單位的停車場所，明確一定的免費停車時間。
“一方面，我們將在中心城區建設一批停車誘導系統，方便車主找車位。另一方面，鼓勵發展立體停車場，新建建筑配足停車位，清理恢復改變用途的停車場。”
目前，民間對于長沙取消路橋費的呼聲很高。對此，張劍飛也做了回應。他說，政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個過程。張劍飛說，由于城市的擴容，交通基礎設施建設任務仍然繁重，目前要全額承擔橋隧建設和管養包括過去貸款本息的支付仍顯力不從心，暫時仍需保留通行費的收取。“我相信，隨著全市經濟的發展和政府財力的不斷增強，在不久的將來通行費也將結束它的歷史使命。”
·談治堵·
先改萬家麗路再改東二環
全市機動車保有量已突破136萬輛，要想讓交通能力跟上機動車的增長，是非常困難的
張劍飛說，截至2012年底，全市機動車保有量已突破136萬輛，近五年年均增長18%以上。要想讓交通能力跟上機動車的增長，是非常困難的。
隨著營盤路隧道、福元路大橋、湘府路大橋的相繼通車，對減輕橘子洲大橋、銀盆嶺大橋的壓力，促進過江暢通起了較大作用。
對于長沙市民非常關注的東二環改造，張劍飛說，必須著眼長遠，確保滿足未來的需要。
“市政府從2009年起就謀劃整體改造東二環。我們對此十分慎重，設計方案反復論證，怎么改造、什么時候改造，如何盡量減少對周邊交通的影響，最大程度的提高投資效益，都必須統籌考慮。”
張劍飛說，如果整體改造東二環，必將導致周邊交通兩年左右無法分流。我們考慮先改造萬家麗路，再改造東二環。“萬家麗路寬60米，進行高架橋改造仍可以拿出雙向4車道供機動車輛行駛，這樣不僅緩解了東二環的交通壓力，使萬家麗路本身交通大大‘松綁’，也不至于因改造造成南北主干道的更加擁堵。”
張劍飛表示，長沙將堅持公交優先，以公交都市建設為契機，加強公交線路運營和票價管理，引導更多的市民選擇公交出行。隨著今年地鐵2號線投入運行，相信對城區交通會有明顯改觀。
·談管理·
市長是百姓雇傭的“經理人”
準備通過五年的奮斗，把長沙建設成為經濟繁榮、活力迸發的現代中心城市
作為一個城市的市長，張劍飛是怎樣對自己定位的?張劍飛說，市長不是城市老板，是老百姓雇傭的經理人。
“市長只是由人民群眾選出來代為管理政府事務的執行者。”張劍飛說，在長沙市第十四屆人大一次會議上，我們確定了“努力建設更加富裕、秀美、文明、幸福的大長沙”的目標，準備通過五年的奮斗，把長沙建設成為經濟繁榮、活力迸發的現代中心城市，兩型引領、環境優美的生態宜居之都，開放包容、魅力獨特的國際文化名城，生活富足、社會公平的和諧幸福家園。
張劍飛堅信，“這一目標一定能完成。”他說，過去五年，長沙地區生產總值年均增長14.6%，地方財政總年均增長24.3%，固定資產投資年均增長25.8%，經濟總量居省會城市第7位，城市綜合競爭力躍居第10位，進入全國十強、全球十快。長沙已進入了經濟社會持續快速發展的上升時期。
>>兩會關注
四省會打造長江中游城市群
在本屆兩會上，張劍飛最關注的是什么?他的答案是“民生發展”。比如，如何促進經濟發展與人民收入同步增長，怎么樣更好的解決群眾關心的社會保障、收入分配、醫療教育、食品安全等民生問題。
此外，張劍飛表示，長沙將和武漢、南昌、合肥等長江中游省會城市一起，在此次全國兩會上提交議案，呼吁國家給予長江中游城市群發展特別的扶持政策。
>>記者手記
注重細節，注重幸福感
汽車從馬路上飛馳而過，“哐當”一聲，流泥井發出一聲巨響，這讓城市居民很“心煩”。這一細節讓張劍飛捕捉到了。
沒有來得及吃晚飯，張劍飛從代表駐地一路趕來，接受了本報的專訪。談起幸福感，他說“幸福感就是來自細節。”
“紅磚和水泥的強度不一樣，時間久了，井蓋就會掉下去一截。汽車一過，就會‘哐當’一聲。”張劍飛說，為了解決這一系統問題，長沙引進了一個專利技術，每年更換幾百個流泥井。
一個小小的流泥井問題，引起了市長的關注。這也正是長沙為什么是“最具幸福感城市”的答案之一。
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